Effetti del salario minimo

Grazie a strumenti di traduzione online è possibile fare molte cose. Ad esempio, sul salario minimo si può mettere in italiano un testo tedesco (quello che vi proponiamo più sotto) e fare un paragone con quel che si dice da noi sia su quel che è successo in Germania, che l’ha introdotto, sia su quello che potrebbe succedere da noi se lo introducessimo.

Anche se, per la seconda parte dell’operazione, l’intelligenza necessaria non è quella artificiale.

Ed è lì, forse, il vero problema del sindacalismo italiano attuale.

il9marzo.it

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Böckler Impulse · 6/2025 · Pagina 4

L’introduzione del salario minimo dieci anni fa è stata un completo successo.

Tuttavia, il limite inferiore dovrebbe essere aumentato in modo significativo.

La Commissione per il salario minimo deve decidere entro la fine di giugno quanto sarà alto il salario minimo tedesco nei prossimi due anni. Un’importante decisione preliminare è già stata presa: a differenza del passato, il prossimo aumento non sarà orientato solo all’andamento della contrattazione collettiva, ma anche all’obiettivo del 60 per cento del salario mediano dei dipendenti a tempo pieno. Su questo punto hanno concordato i mmbri della commissione nominato dai sindacati e dai datori di lavoro a gennaio, quando hanno stabilito il nuovo ordine dei lavori.
Cosa significa per l’imminente adeguamento del salario minimo, viene valutato da Malte Lübker e Thorsten Schulten dell’istituto WSI e da Alexander Herzog-Stein dell’IMK.

Quale salario minimo è appropriato?

Per raggiungere l’obiettivo del 60% del salario mediano, in Germania è necessario un salario minimo di circa 15 euro. A seconda della fonte dei dati, ci sono valori diversi, che però fluttuano solo in centesimi: se si estrapolano i dati dell’Ufficio federale di statistica, il salario minimo è compreso tra 14,88 e 15,02 euro nel 2026 e tra 15,31 e 15,48 euro nel 2027. Se invece si utilizzano i calcoli dell’OCSE, un livello salariale minimo di 15,12 euro è necessario per raggiungere il valore del 60 per cento. In passato, la Germania è scesa regolarmente al di sotto del valore di riferimento consuetudinario internazionale del 60% del salario mediano, che è fissato anche nella direttiva europea sul salario minimo. La richiesta è ora di conseguenza grande, anche perché la Commissione per il salario minimo, nella sua ultima decisione del 2023, aveva deciso solo un mini-aumento al livello attuale di 12,82 euro contro i voti dei sindacati.
È quindi probabile che l’aumento imminente sia più forte di quanto non accadrebbe se la Commissione si orientasse solo sull’andamento contrattuale degli ultimi due anni, prevedono gli esperti di WSI e IMK. Secondo la precedente modalità di aggiustamento, sarebbe in sospeso un aumento a circa 14 euro. In base al nuovo regolamento interno, tuttavia, è probabile che questo “segni il limite inferiore del corridoio negoziale nella Commissione per il salario minimo”
Anche in questo caso, lo studio mostra risultati leggermente diversi a seconda della fonte dei dati: ad esempio, un salario minimo compreso tra 13,71 e 13,92 euro può essere dedotto dai dati pubblicati finora sul solo indice dei salari dell’Ufficio federale di statistica. È probabile che questa cifra aumenti ulteriormente se all’inizio dei negoziati saranno disponibili ulteriori accordi di contrattazione collettiva. Sulla base dei dati salariali collettivi della Deutsche Bundesbank o dell’archivio della contrattazione collettiva WSI, il precedente metodo di adeguamento si traduce in un livello fino a 14,26 euro.

Il nuovo orientamento della Commissione per il salario minimo.

Secondo l’analisi dei ricercatori, una procedura in due fasi è adatta per la prossima decisione: l’andamento della contrattazione collettiva degli ultimi due anni e altri indicatori tendenziali come l’andamento generale dei salari e dei prezzi potrebbero fungere da parametro di riferimento per l’adeguamento regolare del salario minimo. In secondo luogo, nel momento in cui l’obiettivo del 60% del salario mediano sarà raggiunto, si potrebbe aggiungere un’ulteriore componente per colmare il divario esistente. “La Commissione potrebbe così creare trasparenza sul proprio processo decisionale e stabilire l’affidabilità sull’ulteriore sviluppo del salario minimo. Allo stesso tempo, potrebbe dimostrare la propria capacità di agire e quindi riguadagnare la credibilità perduta”, affermano gli autori dello studio. Ciò equivarrebbe a un riorientamento fondamentale della Commissione, una prospettiva che è espressamente accolta con favore nello studio. A posteriori, il bilancio è estremamente contenuto: nel complesso, con gli aumenti negli ultimi dieci anni la Commissione ha sostanzialmente compensato la perdita di potere d’acquisto dovuta all’inflazione. Rispetto all’andamento generale dei salari e all’aumento della produttività, gli aggiustamenti sono rimasti indietro per molti anni. Secondo i dati dell’OCSE, anche l’indice di Kaitz, che mette in relazione il salario minimo con il salario mediano, è sceso dal 48,2% nel 2015 al 44,8% nel 2021 sotto l’egida della Commissione, allontanandosi ulteriormente dal valore di riferimento del 60%. Solo l’aumento del salario minimo a dodici euro da parte del legislatore il 1° ottobre 2022 ha portato un aumento provvisorio al 51,7% nel 2023. All’interno dell’UE, la Germania si trovava quindi all’incirca nel mezzo di un intervallo che variava dal 42,3% della Lettonia al 68,2% del Portogallo. Oltre al Portogallo, la Slovenia con il 63,0% e la Francia con il 62,2% hanno recentemente superato la soglia del 60%. Per il Lussemburgo e la Romania era a portata di mano.

I temuti effetti collaterali non si sono verificati

Indipendentemente dalle critiche al basso livello, il bilancio dopo dieci anni di salario minimo è positivo. “Il salario minimo legale è ormai diventato uno strumento normativo consolidato dell’ordine del mercato del lavoro tedesco, che non è più messo in discussione da nessun attore rappresentativo”, secondo i ricercatori. Ne hanno beneficiato in particolare i dipendenti del segmento salariale più basso. Qui, le retribuzioni orarie sono aumentate in modo significativo, soprattutto dopo l’aumento a dodici euro. Questo ha contribuito a ridurre la disuguaglianza salariale in Germania. “Poiché i bassi salari sono particolarmente diffusi tra le donne e nella Germania orientale, gli effetti sono stati particolarmente forti in questo caso. Il salario minimo ha quindi dato un contributo importante alla riduzione delle disuguaglianze salariali tra donne e uomini e ha contribuito a ridurre il divario salariale all’interno della Germania, almeno nel segmento salariale più basso”, sottolinea Bettina Kohlrausch, direttrice scientifica del WSI.

In molti casi, dopo l’introduzione del salario minimo è stato possibile trasformare rapporti di lavoro precari (mini-jobs) in rapporti di lavoro soggetti a contributi previdenziali, secondo l’analisi. La perdita di posti di lavoro temuta dai critici – tra circa 400.000 e 1,4 milioni, a seconda delle previsioni – non si è concretizzata. Secondo la ricerca di oggi i posti di lavoro sono stati persi solo nell’ambito dell’occupazione a bassa retribuzione, e anche in misura molto minore del previsto.
Inoltre, non vi sono effetti indesiderati sulla contrattazione collettiva: il salario minimo non ha influito sulla copertura della contrattazione collettiva o sul grado di organizzazione dei sindacati e delle associazioni dei datori di lavoro. Dopo l’aumento a dodici euro, le parti della contrattazione collettiva hanno adeguato di conseguenza i loro contratti collettivi. In molti settori a basso salario, di conseguenza, si sono registrati aumenti salariali significativi.
Tra aprile 2014 e aprile 2018 la quota del settore sotto-retribuito nell’occupazione totale è rimasta inizialmente invariata al 21%. Uno dei motivi è che il salario minimo è stato introdotto ben al di sotto della soglia del sottosalario. Nei quattro anni successivi, tuttavia, il tasso di salario basso salirà al 19% nell’aprile 2022 e per un altro anno al 16,3% nell’aprile 2023 (vedi l’immagine). Questo è stato il calo più netto in dieci anni – e ha coinciso con l’aumento straordinario del salario minimo. “Nel complesso, questo dimostra che un salario minimo più elevato in combinazione con la politica di contrattazione collettiva è un mezzo efficace per limitare il settore a basso salario”, afferma l’analisi.